原标题：规划凝聚描绘中国式现代化新图景（认真学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想）2018年，习近平总书记主持召开第四次中央深化改革会议。会议强调，要加快建立机构有力、标准科学、管理有效的规划体系，建立发展规划与财政货币政策协调机制，更好落实战略。在国家发展规划中发挥领导作用。中共二十届中央委员会第四次全体会议批准的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），制定了高层设计和战略规划从党和国家发展全局出发谋划未来五年发展。指导思想科学精准，主要目标明确明确，挑战和举措现实务实。这是乘势而上、继续推进中国式现代化的又一次总动员和部署。从根本上说，实现社会主义现代化，需要各地区、各部门贯彻落实党中央决策部署，推动各项工程协调发展、整体进步。 《建议》主张“强化国家发展规划的战略引领作用”，建立“完善区域间规划协调、产业合作、利益分配等机制”，包括统筹规划、综合平衡的科学方法论，为为各地区各部门利用规划联动推动高质量发展、合作描绘中国式现代化宏伟画卷奠定基础。各地区、各部门在规划“十五五”经济社会发展规划时，要准确定位国家大局，加强规划衔接。 《建议》对未来五年的发展进行了高层设计和战略概述，具有宏观导向。习近平总书记指出，“科学制定和持续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验”。社会主义现代化建设是一步步不断发展进步的历史过程，需要不断努力、不断奋斗。五年计划的使命是将党和国家意志转化为发展成果，是一项重要政策中国特色社会主义的优势。1953年以来，我国制定并实施了14个五年计划（计划），有力地促进了经济社会发展，提高了综合国力，改善了人民生活。 “十五五”时期在社会主义现代化基本实现进程中具有重要作用。充分发挥五年规划的战略引领作用，推动“十五五”时期经济持续健康发展和社会全面进步，必须深刻洞察发展全局或全局，深入探索经济社会发展规律，反映时代、认识规律、制定创造性战略部署。从发展环境看，上世纪变化加快。新科技革命和产业变革正在加速g 前进。全球政治经济格局将继续发生重要调整、大分化、大结构调整。为此，需要在复杂严峻的环境下谋划和推动“十五五”时期经济社会发展。从发展现状看，我国正处于从中等收入国家向高收入国家再向中等发达国家跨越的重要阶段。日本经济在复杂严峻的环境中展现出强大的活力。基本实力趋势和韧性、支持性条件和长期改善保持不变。 “十五五”时期推动经济社会发展优势较多，但同时发展不平衡不充分问题依然突出。从发展阶段看，中共十九大中国共产党提出了到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的“两个阶段”战略部署，把基本实现社会主义现代化的时期提前到2035年。党的第二十次全国代表大会进一步明确了这一目标。 2035年基本实现社会主义现代化。“十五五”时期是第二个五年时期，是夯实基础、全力以赴的重要时期。总的来看，我国发展是机遇、风险和战略挑战并存、不确定性、不可预测性增多的时期。机遇仍然大于挑战。只有制定战略性、前瞻性、指导性的规划，科学指导未来五年经济社会发展，才能实现党的二十大提出的宏伟规划。逐步推进中国式现代化，能够有效应对复杂严峻的外部环境新变化，在世界百年未有之大变局中获得战略引领。 《建议》准确把握“十五五”时期党的发展和国家工作的历史形势，深入剖析我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确了“十五五”时期党的思想总体规划、重要原则、主要目标、战略任务和主要举措。习近平总书记在《关于中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议的说明》中指出，草案“体现了继续书写新发展的历史性努力”。谱写经济快速发展和社会长期稳定双奇迹的篇章，努力开创中国式现代化建设新局面，必将对党和国家的发展产生重大而深远的影响。《建议》与“十四五”规划提出的理念思想一致，但又顺应时代、坚持诚信、创新。它们深刻回答了未来五年经济社会发展的诸多关键问题，为强国振兴指明了前进方向。以《建议》为指导，推动“十五五”时期经济社会发展，着力强化和扩大优势、克服障碍、补齐短板和弱项，将为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。习总书记习近平以《建议》为指导，加强规划统一，指出“各地区在规划“十五五”经济社会发展中，要准确定位本国国情，加强规划统一”。 “五年计划”期间，我们要准确领会“十五”规划时期分步要求，聚焦建设强国、民族复兴的伟大任务，聚焦基本实现社会主义现代化目标。要合理设定目标任务，分领域、分领域提出思路和措施。”《建议》指出，“按照会议精神，制定国家和地方“十五五”规划专项规划和规划，形成定位精准、界限清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。”首先要纠正发展。计划与专项计划的关系 计划五年计划是国家发展计划，在国家计划体系中占有主导地位，是计划期内日本经济社会发展的蓝图和行动计划，特别是指导特定领域发展、规划大型工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投资、制定相关政策的重要依据。各级各类规划之间的协调，是保证各级各类规划协调配合、形成合力的关键。这也是把中国特色社会主义制度优势转化为法治治理效率的重要要求。党的十八大以来，我们党高度重视建立规划体系和实施机制。 2018年，中共中央、国务院印发《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，就组织规划关系、统一规划体系、完善规划管理等方面做出重要约定，明确国家发展规划处于规划体系的顶层，对各级其他各类规划具有总体指导作用。按照国家发展规划，中共十九届三中全会《决定》提出“健全国家战略规划体系和政策协调机制”，强调“提高国民经济和社会发展水平”。2025年4月、2025年9月两次修订《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》，推动国家发展规划沿着法治轨道制定和实施，为建立“国家发展规划为主导、国土空间规划为基础、专项规划和区域规划为支撑”的规划体系提供了法律支撑。指导制定各级各类规划，充分发挥国家发展规划的战略引领作用，理清规划之间的内在逻辑。纵向上，注重规划制定和执行的连续性、本级规划与上级规划的衔接、下一级规划与规划的衔接。上一关，“我们把计划画到底”。横向上，要按照平等规划相互调整的原则，加强区域间耦合和部门间联动，加强宏观经济、经济、社会、文化、生态等领域政策导向的衔接和协调，坚持国家发展“一个游戏”战略，确保同向、形成合力、立体协调，推进中国式现代化。为了促进规划连接，有必要了解一些关键原则。习近平总书记指出，“推进中国式现代化是一项系统工程，需要统筹考虑、系统谋划、全面推进”。落实好《建议》提出的宏伟规划，必须抓实质、抓细、抓广、抓精。有必要充分发挥国家发展规划的战略引领作用，强化专项规划、区域规划等支撑功能，加强各级各类规划的协调配合，推动各地区、各部门在“十五五”规划的规划、制定和实施过程中精准定位于国情。迈向发展。高层设计目标是共同协作实现的。我们坚持目标导向和问题导向相统一。习近平总书记指出：“统筹推进总体规划和总体规划，必须把各项目标任务和工作任务集中起来，狠抓各项工作。 mejorar la precisión y la efficacia”。计划必须全面，但必须突出重点，集中大量资源es和力量来实现伟大的事情。规划衔接的前提是目标一致。另一方面，要注重目标任务和政策工具的系统性、整体性联动，紧紧围绕《建议》的宏伟规划，设计好“十五五”各地区、各行业的发展路线图和建设方案，保持与总体目标的一致性，确保发展方向不偏离、大事不中断。同时，我们坚持问题方向，把握重要决定因素，着力实现特色，充分利用比较优势，把握节奏和进度，克服障碍。要聚焦短板、补短板、补短板、提质增效，在现有规划的基础上积极探索创新，确保一致、一致。中国式现代化的长期进步。我们将坚持高层设计与公众协商相统一。习近平总书记指出，“五年规划的制定涉及经济社会发展的方方面面，与人民生产生活密切相关。我们要加强高层设计，坚持征求人民意见，鼓励广大人民群众和社会各界以多种方式建言献策。”最大限度地发挥您对规划制定的影响。发挥引领作用，既要着眼长远、把握大势，维护国家发展规划的权威性和统一性，又要敞开大门征求意见、集思广益，充分释放地方发展的积极性、自发性、创造性，充分吸纳社会期待、群众智慧、专家意见和基层经验。在制定计划时。在制定和实施地方规划特别是区域规划过程中，要鼓励广大人民群众和社会各界以多种方式建言献策，认真考虑和吸收政府和党政部门、专家学者、企业、社会组织等各方对发展环境、发展目标、战略思路、主要任务和主要任务提出的意见和建议，形成强合力，推动中国式现代化。我们将继续满足人民对美好生活的向往。坚持自我发展与服务大局相统一。推动大集团发展，处理好集团自身发展与合作发展的关系十分重要。加强规划的连贯性，要摆脱“划分”的思路“一亩三分地”，在党中央集中统一领导下，鼓励各地区、各行业从单纯追求自身利益转向将自身发展融入整体发展。例如，针对长江经济带发展中存在的混乱无序、低效竞争、产业同构等问题，习近平总书记指出：“每个地区、每个城市都必须有推动自身发展的意志。”这是可以理解的，但在每一个发展过程中我们必须从全局出发，树立“一盘棋”的思想，把自身发展纳入协调发展大局，实现分散发展、有机融合，形成全面合力。习近平总书记提出：“各级党委和政府要坚持系统化思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的思想，自觉把发展和安全统一到工作中，共同谋划、一体发展，管好自己的事，围绕优化区域布局、促进区域合作发展等重要方面，分析研究适合本地区实际发展新生产力的有效举措，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。nt。同时，规划实施要贯彻国家安全总体观，时刻维护安全底线，综合考虑内外部风险挑战，不断完善公共安全体系，积极有效应对各种风险挑战，推动进一步加强安全保障和发展稳定，确保形成新的发展格局。新安全格局，重要的是充分发挥工程引领作用、抓好落实，结合本地区、本行业发展实际，科学提出总体思路和具体目标，确保各项政策措施科学严谨、务实可行，推动各级规划“齿轮”精准对接，推动规划精准对接。本地区、本部门与其他地区的“齿轮”要努力避免挨家挨户谋划主动为推进中国式现代化现代化建设提供全面指导和全力支持。对接规划、整体连接、立体连接。同时，要把落实放在重要位置，加强规划与实施机制联动，建立健全责任明确、环环相扣的工作机制，明确职责分工，整合层层责任，强化监督和实效。我们必须推动改革发展举措落到实处，使规划实施过程真正成为区域协调、共同发展的过程，真正实现规划从纸上到落地，确保在根本实现社会主义现代化道路上取得决定性进展。 （作者系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究员）前几期 人民日报 11 月 5 日 文章：深入认识山水林田湖草沙系统合作治理 11 月 4 日 人民日报 文章：奋力谱写中国特色社会主义先行示范区建设新篇章 人民日报 11 月 3 日 文章：深入认识中国特色社会主义 习近平生态文明思想的科学世界观和方法论 人民日报 10 月 31 日发表题为《科学谋划创造我国现代化建设新条件》的文章。 10月30日，《人民日报》发表整版文章《思考人类未来，思考人民幸福》。 10月29日，《人民日报》发表文章《加强涉外法律体系和能力建设的要点与对策1》。 10月28日 人民日报文章：共同谱写全球生态文明新篇章的指引 10月27日 人民日报文章：政治能力是第一能力 10月24日 人民日报文章：统筹推进高质量发展和高效治理 10月23日 人民日报文章：党掌握着全面建设社会主义现代化国家的钥匙 10月22日 人民日报文章：让我们继续打好国家比赛！棋魂系统增强我国经济发展韧性 10月21日人民日报文章：深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的制度优势 10月20日人民日报文章：更好统筹高质量发展和高水平安全 10月17日人民日报文章：谱写新时代民生建设新篇章 10月16日人民日报整版文章：习近平总书记重要讲话的原创贡献关于加强和改进人民政协活动的思考
